摘要 :效率、分配和德定是财政分权的永恒目标, 而基于稳定的制度安排将有利于为奋共服务的供给提供德定的体制框架及实现长期的效率与介平。俄罗斯联邦独立以来, 预算联邦制的构建并没有对德定目标给予充分考虑, 因而有关政府间对政关系的改革一直更加关注政策选择而非管理问题。甚于稳定视角的政府间财政职能理论检测了俄罗斯分权预算制度安排的有效性, 认为在中长期......

摘要 政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。我国现行的政府财务报告在其披露内容上不符合社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。关键词 政府 财务报告 问题改进政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社......

财政是国家职能的重要物质基础，是政府宏观调控的重要手段，财政的收收支支体现着国家与政府活动的意志和方向。财政收入这块大“蛋糕”规模的大小和占国民经济比重的高低，决定着国家和政府在国际活动中整体实力的大小和在收入分配中宏观调控能力的强弱。我国改革开放以来，经济和财政规模都在高速增大，但是，由于需求与供给两者增长速度快慢不一，形成目前财政入不敷出和占国民经济比重偏低的突出矛盾，直接和间接影响国家和政府......

乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节。近年来乡镇赤字与债务成为社会普遍关注的问题之一。本文旨在通过对乡镇财政赤字与负债的调查研究，探讨解决乡镇赤字与负债的途径。 乡镇负债一般包括显性债务和隐性债务。显性债务有银行贷款、农金会或其他基金贷款、统筹中借款和其他；隐性负债一般有欠发工资、欠发公务费、欠付楼堂馆所等基建基金、欠付修路桥等公益项目资金、财政担保和其他方面可能形成的债务。......

内容提要：本文从公共危机的角度出发，深入分析了转轨时期的社会经济特点，指出转轨时期社会经济所具有的过渡色彩和诸多不稳定、不平衡因素，加剧了社会经济运行中的公共风险，增加了公共危机发生的可能性。我国正处在经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期，存在诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素。高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预公共危机尤为必要。论文强调，公共危机管理是政府应提供的公共品，......

[摘要]近几年的经济运行状况表明，货币政策在拉动内需、推动经济增长方面的实际效果不太理想。为什么紧缩性的货币政策在治理通货膨胀、抑制社会需求时政策效应非常显著，而扩张性的货币政策在治理通货紧缩时却效果欠佳呢？笔者认为其内在原因在于货币政策在刺激需求时存在很大的局限性，我国当前宏观调控中存在的问题相当程度上正是这些局限性的必然体现。需要说明的是，本文所指货币政策是狭义的，即指中央银行为达到一定的货币......

一、问题的提出 20世纪90年代初建立社会主义市场经济体制的改革目标提出后，我国关于公共财政改革的研究和讨论逐渐兴起。1998年全国财政工作会议第一次提出了建设公共财政的要求；党的十五届五中全会《建议》明确将建立公共财政初步框架作为“十五”时期财政改革的重要目标：党的十六届三中全会《决定》进一步提出了健全公共财政体制的改革目标。发展市场经济需要相应的公共财政制度配合已经成为共识。但是，在总体认识日......

伴随财政理论界有关公共财政与国家分配论的争论，近期财政部又推出了较大力度的公共财政体制模式的改革，拉开了我国财政改革向纵深发展的序幕，也加快了财政改革的步伐。有人称这次改革是“财政部门在革自己的命”，还有人称“这次财政改革是继1994年分税制以来的又一次重大的财政改革，对加强和深化财政管理具有里程碑的意义”。那么，这次财政改革究竟是在原有理论和体制上的修修补补即改良式的改革，还是对原有理论和体制的......

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。   一、21世纪初期我国财政形势展望   21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。  ......

wto专门制定了《补贴与反补贴措施协议》，旨在规范和统一各国的财政补贴政策及其行为。《补贴与反补贴措施协议》体现了一种明确的取向，即要求竞争主体共享“国民待遇”，在不受歧视和政企分开的平等条件下进行公平竞争。按照可能对国际贸易造成的危害程度，《补贴与反补贴措施协议》将补贴分为禁止的、可诉的和不可诉的三类。必须对财政补贴进行如下调整：（一）取消针对出口的各种财政补贴。（二）对国内产业和企业合理利用一......

2001年12月11日，多哈会议一声槌响，中国加入了世界贸易组织，由此迎来了新的机遇和挑战，尤其在是否接受wto的《政府采购协议》的约束方面。实际上，在我国实际申请加入世贸组织的谈判过程中，《协议》的一些主要缔约国就将签署该《协议》作为支持我国加人世贸组织的一个重要条件。美国确定了协议谈判的三个重要对象，即中国、中国台湾及澳大利亚。欧盟甚至提出，我国可先签署《协议》，并先享受《协议》的权利，后承担......

 内容提要: 发生在中国的县乡财政困难，是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上，提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议：（1）减少政府层级和财政层级；（2）按“一级政权，一级事权，一级财权，......

 为了全面了解海南省村财（建制村和村民小组财务）管理的基本情况，为省委省政府提供决策依据，我们于近期对全省村财管理情况进行了全面的调查，初步掌握了全省村财管理基本情况，并对我省目前村财管理的各种形式和今后工作思路进行了一些思考。    一、全省村财管理现状    （一） 村财管理的类型   ......

「摘要」预算外资金是指在国家正规财政收支计划以外而存在的资金，其特点是来源分散，监管困难，数目难以准确估算，并且很容易滋生财政腐败，对国家的财政收支状况有着重大影响。自从20世纪九十年代以来，预算外资金所导致的问题愈发严重，从本质上讲，这是中央和地方在财政利益上的冲突反映，本文将简单介绍中国目前预算外资金的特点、产生原因以及对现有财政预算管理制度的冲击，并提出可能解决的方式。  ......

2000年以来，地方财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革，广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但要建立以编制部门预算为核心，预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制仍有一些问题需要解决。 一、目前编制地方财政预算存在的主要问题 预算编制方式改革是一项系统工程，其涉及面比较广、矛盾比较多、难度比较大、完善和提高的任务比较重，很多问题需要进一步深入研......

一、我国财经秩序混乱现状 如果要对我国现阶段财经秩序状况作一个评价，“混乱”应是比较准确的描绘。从大量触目惊心的案例可以说明，财经领域中的主体，如政府、部门、企业、个人在各自特定的环境下，为实现局部或个体利益的最大化，违法违纪，屡禁不绝。违反财经法纪行为的普遍化、经常化、集体化和一定程度上的政府参与性特征愈来愈明显，已经成为人民群众普遍关注的社会问题。财经秩序的混乱状况，主要表现在以下几方面： （......

关键词：中国；高等教育财政；改进 中国近20年来教育投资指数一直在2%左右徘徊，教育投资水平较低，这对我国的高等教育事业发展的影响就是一个先天不足，再加之高等教育连续几年扩招的压力，对高等教育财政提出了严峻的挑战，使得严重短缺的高等教育财政雪上加霜。我国政府面对如此窘迫的教育财政状况，提出了一些应对的措施，在一定的层面上缓解了我国教育财政暂时困难。但是，我国的高等教育财政仍然困难重重。为此，积极......

一、财政干预国企重组：一项不可缺少的职能 财政积极干预国有企业重组，既有理论意义，也有现实的需要。 理论意义主要有两个方面： 第一，目前财政对国有企业重组进行干预正是公共财政和我国市场经济发展的客观要求，并不妨碍社会主义市场经济的公共财政框架的建立。 从西方市场经济国家公共财政职能的演变来看，财政的职能要依据社会和经济发展的客观要求来定位，在保证市场充分发挥资源配置的基础性作用的同时，又能使用其强......