行政法可以分为三类，第一类是关于行政权的授予和行政机关组织的法律；第二类是规范行政行为的，包括行政立法行为和行政执行行为；第三类是对行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律，包括行政诉讼、国家赔偿等。上述立法行为主要属于后两部分。 应松年指出，中国在第一类行政法的立法方面是最薄弱的。目前仅有的两部法律是《国务院组织法》和《地方政府组织法》。但是这两部法律并没有起到应有的作用。长期以来，......

从对农村富余劳动力的吸纳能力来看，大城市和小城镇将是我国具有最大潜力的区域。北京、上海、广州和深圳等城市对外来人口的巨大吸纳能力就说明了大城市的吸纳潜力。 城市化水平是衡量一个国家经济发展状况的重要标志。目前中国的人口城市化率仅有30.4％，也就是说农业所容纳的人口占总人口的近70％。 但我们必须清醒地看到，加快城市化进程也存在一些制约因素：如由于农村土、水等自然资源及经济社会条件的制约，农业......

1.自1987年“村组法”颁布试行以来，在各界关注下，尤其是在民政部门的努力推动下，以贯彻实施“村组法”为口号、为武器、为先导的村民自治在中国农村许多地方蓬勃开展并坚持下来，考虑到长期以来传统习惯的影响在农村各级仍具有强大而顽固的势能、一部分干部出于种种担心而客观上有所抵制、几千年来家长行政命令式等等传统观念仍颇顽固等大背景，这个事实本身就说明这部法律是立得起、站得住、具有广泛社会基础和强大生......

首先声明一下，这里的农村是广义上的农村，也包括与农民的生产生活、经济来源、税收负担直接相关的小城镇。 错误认识之一：认为政府不对农村投资是因为没钱 政府到底有没有钱呢？我们不妨看看几个事实：我国外汇储备超过2200亿美元，相当于18000亿人民币；为了缓解人民币的升值压力，我国将在2002年增加人民币供量1500亿；我国将在最近几年投资7000亿人民币用于环境保护；给公务员加薪：约1000亿人......

苏南地区是有名的“鱼米之乡”。在我国加入WTO后，如何推动苏南农业由传统向现代嬗变，实现“鱼米之乡”在现代意义上的复兴，成为摆在苏南地区面前的一项紧迫课题。近几年来的实践表明，利用民间资本、工商资本和外资（简称“三资”）投资农业、开发农业，正成为苏南加速这一进程的助推器。“三资”开发农业，成为苏南一道亮丽的“风景线”在昆山国家现代农业示范园，青菜、包菜等各色蔬菜，饱满结实、葱绿叠翠，这里是台湾......

我国改革发展正处于关键时期，出现了一些情况较为复杂的社会矛盾。正确处理新形势下的各种社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。这就需要认真研究当前我国社会矛盾的特点和规律，科学把握处理各种社会矛盾的基本原则，积极探索建立妥善处理社会矛盾的新机制，以更好地维护改革发展稳定的大局，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。　　随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这......

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是最广大人民的根本利益所在。笔者认为，作为在共产党领导下由选民直接选举产生的地方国家权力机关，县级人大及其常委会应把实现党的主张，维护广大人民根本利益的重心放在发展上，以自己独特的工作方式和方法，在保障和促进地方发展上下功夫，做好发展这篇大文章。同时，县级人大及其常委会也只有围绕中心做文章，干些群众看得见、摸得着、得实惠的事情，人大工作才能得到党委的重视、政府......

50年前的今天，即1954年9月20日，第一届全国人民代表大会全体代表一致表决通过《中华人民共和国宪法》，新中国第一部宪法颁布实施。50年过去了，这部宪法以其特殊的历史地位，至今仍为人们所津津乐道。 1954年宪法是在中国共产党领导下由人民自主地通过行使制宪权而制定的，是社会主义类型的宪法实现了党的正确主张和人民共同意志的统一。它以1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》为基础，又是《共同......

世间万物皆有道，经济发展也不例外，但根本之道，是生产关系一定要适应生产力的发展要求，而生产关系的基础内容就是生产资料所有制。实践证明，只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构，才是现实的、合理的。 公有、非公有哪个应该占主体 自人类社会产生以来，生产资料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有两种：公有和非公有。对于一个国家来讲，到底应该实行哪种所有制结构呢？就要看这个国家的现实国情。对于当代......

在经历了1997年短暂的政治小阳春后，“我们被迫、无奈地从一个政治理想主义的殿堂里一下跌到草根，我们要到生活中去找民主。”在中国农村做民主实验的周鸿陵回忆道。 为了筹集实验资金，他去了加拿大使馆做报告。周操着浓烈的河北乡音对一群老外说：“中国民主化的事情不只是中国人民的事情，也是全世界渴望民主、渴望平稳过渡的人的事情。”中国人目前付出的代价，事实上是为全世界人民付出的。当把这个代价平均到60亿......

我们是人民主权论者。我国宪法明确规定:我国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。50年来，社会主义民主政治建设的光辉历程充分证明，深深植根于中国国土之上的这一最高宪法原则，是经得住国际和国内斗争风雨考验的，是实现国家长治久安最根本的政治保证。 一、人民民主授权是民主政治的核心内容和重要标志 民主政治作为国家制度，是指大多数人的统治，即统治阶级成员都......

以党的十四大为标志，我国开始由计划经济向市场经济过渡，农村开始进入快速变化的转型期，一些深层次矛盾逐渐突出，各种利益冲突加剧，影响稳定的因素增多。近几年来，随着农民法律意识的提高，越来越多的人们开始懂得拿起法律武器，捍卫自己的权利，信访也在不知不觉中成为老百姓主张权利的一个不可忽视的重要渠道，而涉法信访的比例高达40%以上。农村的问题解决了，中国的问题就解决了一大半；农民信访问题解决了，信......

如果没有高瞻远瞩的政府的积极推动，没有一个国家能够在经济上取得进展……，另一方面说明政府干预经济生活造成不良后果的例子也很多，因此[我们]很容易提出种种警告，要人们提防政府参与经济生活。政府的失败有可能是由于它们做得太少，也可能是由于它们做得过多。　　――阿瑟·刘易斯：《经济增长理论》　　尽管建国以来，尤其是改革开放后，我国的经济发展取得了举世注目的成就，但农村贫困问题依旧是当前不可回避的一个......

【内容提要】村民自治是中国农民对社会主义民主建设的各种各样民主的新形式，是对社会主义民主发展的新贡献。村民自治将重新塑造农村民主政治的主体、改变农村传统的政治文化、辐射城市民主化进程、加速政治体制的进一步改革。 【英文摘要】Village autonomy is considered a great novelty of Chinese farmers in the construction......

在去年“三农”形势出现转机的基础上，今年农村经济形势继续向好的方向发展，主要表现是：农业结构调整步伐加快，优质和专用农产品种植面积明显扩大；乡镇企业稳步增长，为农民提供的就业机会继续增加；国家宏观经济政策不断向农业、农村方面倾斜，农民收入增长有望超过去年。例如，今年中央拿出巨额资金支持农村税费改革；拨出大量粮食和资金扩大退耕还林规模，大幅度增加农村中小型基础设施建设资金投入等。但是，当前农村仍......

作为国家权力机关的人民代表大会，召开会议时按一定的法律程序进行，听取和审议各项工作报告，作出决议或决定，投票选举国家机关领导人员，那是很严肃的。但是，如果人代会只是在会堂里听听报告，审议审议，发发言，鼓鼓掌，举举手，年复一年，一个模式，人大代表难免觉得乏味，会议效果自然也不够理想。 笔者曾作为县、镇两级人大代表，参加过两级人代会的七次会议，经历过一些人代会的开法。1998年参加贵州省罗甸县茂井......

中国的民主化是文明世界都关心的大事。民主，意味着立法者和重要行政官员由最广大的人民选举产生，公民在公共事务中有着广泛的参与权、最后的决定权。随着中国经济改革的进行，民主化的潮流也在涌动。民主化，可以从上层、中层、基层等层次来讨论，也可以从法律文化、制度建设、竞争状态等方面来识别。中国民主化给人印象深刻的一点是基层民主，特别是中国许多地方的村委会、居委会成员的竞争性直接选举，不但引起了中国学者、......

近年来，述职评议作为地方人大常委会监督“一府两院”组成人员的有效手段，对于加强干部监督，激发他们工作热情，帮助他们提高和改进工作起到了积极作用。有的地方人大常委会为强化监督实效，在述职评议中还采取评定优秀、称职、不称职格次，规定对不称职人员作免职处理。对此，笔者认为不妥。 一是与述职评议的目的相悖。述职评议的目的是帮助支持促进述职人员增强公仆意识、人大意识，提高依法行政、公正司法水平。而评定格......