一、单纯调整总量关系的政策定位已经不能适应需要 进入2002年以来，关于积极财政政策应否“淡出”的争论再趋热烈。呼吁“淡出”的理由不无道理：国债规模的连续增长会给长期财政收支平衡带来不利影响，过度依赖财政投资的经济增长可能把财政拖入无法退出的困境，政府持续投入会导致对民间投资和市场化力量的“挤出”效应等。反对“淡出”的声音也有依据：2001年中央经济工作会议着重强调指出“扩大内需是一个需要长期坚持......

一、土地出让金的实质究竟是什么 土地出让金，顾名思义，它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地出让金，在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。 我国实行......

财政支出可分为形成资本的公共投资和不会形成资本的消费性公共支出。自从我国强调运用经济手段调节宏观经济以来，财政支出政策一直是我国政府调节经济的主要工具之一。为了充分发挥财政支出政策对我国经济增长的作用，我们有必要对财政支出政策的相关问题进行进一步深入地研究。笔者认为，根据我国目前所处的特殊经济环境，在今后的一段时期内，我国仍将实行以公共投资为主的财政支出政策。一、公共投资对于经济的长期具有重要作用......

 内容提要:1998年以来，我国经济出现有效需求不足的矛盾和通货紧缩的趋势，其实质性的导因，是外受亚洲金融危机的冲击，内受经济结构严重失衡的影响所致，前者是短期因素，后者是中长期因素，由于这两种矛盾交织并发，从而使我国的通货紧缩趋势面临前所未有的严峻态势，这在其后的经济运行当中越来越得到证实。1998年上半年，党中央、国务院终于果断地作出较大力度地调整宏观经济政策的决策，即实施积极的财政......

摘要：１９９８年，我国经济在多种因素的共同作用下全面进入了疲软、通货紧缩和买方市场同时并存的局面，政府为了应对这种增缩调整（经济增速下滑、轻度通货紧缩和全面结构调整时期，详见《改革内参》１９９９年第八期，许安拓）的形势，果断地实施了积极财政政策，在这近４年的时间里，取得了很大成绩，但也存在不少隐患。本文在审慎评析的基础上提出中短期内（２—４年）仍要继续实施积极财政政策，以最大限度地发挥其功效，避......

摘要：从伦理学看，不应该要求人们做其没有能力做的事，或者做出一种巨大牺牲是明显不合理的，在同利益严重冲突的情况下，要求那样一种牺牲甚至是完全不合理的。这种原则符合了理性到理性自我的概念。使自我主义和利他主义在和谐道德观基础上有机地联系起来。满足穷人基本需要的“消极”权利应该优先于富人奢侈消费的“积极”权利。财政分配道德上的优先性，不仅是和谐财政应该具有的内容，而且是从实质上调整贫富差距以实现社会......

内容摘要：当前国民经济正处在由政府主导型增长方式向由政府和企业共同拉动型增长方式转变的新阶段，并不存在过热现象。我国经济尚未出现通货膨胀，部分生产资料价格上涨没有传导到消费价格上，消费品价格没有出现普遍上涨趋势；生产要素未得到充分利用，现实经济增长仍低于潜在经济增长水平；市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用，投资和消费行为趋向理性化，经济周期波动性减弱；部分行业高增长以有效需求为依托，表现为供求......

 内容提要: 中央提出四个“始终重视”是支持粮食主产区的总政策。财税政策在这个政策体系中具有前提性与现实性的意义，主要包括实现城乡税制的统一，强化农村义务教育，按wto农业协定与农业产业化要求加大对产业化、科技化、生态建设、公共物品的供给与社会保障的投入等重要方面，还要支持农地产权制度、精简基层政权、户籍制度与农民进城政策等方面的改革。  关键词：粮食主产区　财税政......

摘要：如果把财政政策比作经济腾飞的左翼，那么货币政策无疑就是它的右翼。无论是西方经济发达国家还是发展中国家都日益重视二者的合理配置，我国最高决策层对此也达成共识。近几年来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策促进了经济的快速稳定增长，引起了世界瞩目。加强对财政政策与货币政策合理配置的研究，完善宏观调控，具有重大战略意义。 财政政策与货币政策是国家宏观经济管理的两大重要经济政策，两者无论是在微观经......

（一）正确运用关税政策，维护国家经济安全和利益 1、在逐步降低关税总体水平的同时，要合理调整关税税率结构。现在我国的关税平均税率已降到17％，到2005年需进一步降为10％左右。随着关税总体水平的降低，要依据有效保护理论和关税结构理论，利用wto规则允许保护国内幼稚产业的例外条款，并与国民经济结构的调整和产业政策的要求相结合，不断合理调整和设计关税税率结构，实现关税税率由上游产品向下游产品的合理“......

〔摘　要〕公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科，是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域，是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政，更是公共选择的财政。同时，中国建立公共财政体制的过程应当是，也必然是财政管理公共化的过程，这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。 目前，在......

  内容提要: 在西方国家里，财政就是公共财政，而在我国，可以说是经过几十年的旧式财政运行机制与新型市场经济体制激烈碰击之后才悟此真谛。财政改革的目标模式是建立公共财政的问题越来越引起人们的重视。本文试图从公共政府的执政理念的角度，把握公共财政的实质性特征，以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。 关键词：公共政府；公共财政；执政理念 公共财政体制是与市场......

积极财政政策已实施5年有余，是我国50余年来第一次真正以财政政策调控宏观经济运行的稳定政策，必将成为我国宏观经济调控史中的重要一页。因此，现在我们有必要对积极财政政策进行回顾与评价，目的不仅在于肯定积极财政政策在过去5年里对经济复苏作出的贡献，还在于总结积极财政政策的成功经验，以史为鉴。 一、积极财政政策的主要内容 财政政策的四大常用工具包括预算政策、税收政策、支出政策和公债政策。1998年以来实......

自1998年中国实施积极财政政策以来，5年累计发行国债6600亿。但理论界有越来越多的人认为政府的债务过大，除国债、外债外，还包括各种“隐性”债务，像基层财政欠账、银行坏账、社保欠账等，将对国民经济产生负面影响，另一方面，涉及国债项目的腐败劣迹也始显报端。 与此同时，政府高官表示积极财政政策将逐步淡出。 那么，财政政策影响何在？能否顺利“淡出”？我们试图透过对财政政策的分析，理解当前宏观经济形势......

一、逐步加大国家财政的支农力度，确保财政的支农支出稳定增长 我国的国情及农业的弱质性决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段，这不仅在古代，即使在现代也尚且如此。因此，强化政府支农职能作用，增加财政对农业的投入就成为促进农业生产稳定发展，从而实现国家的农业发展目标的必要条件。然而纵观我国改革开放以来财政支农的发展变化，虽然支农支出的绝对量有所增长，但其所占财政支......

预算执行信息是宏观经济管理的重要参考对象，没有准确、及时、全面的预算执行信息就不可能正确把握财政运行的基本情况。在社会经济发展和财政各项改革对预算执行信息提出更高要求的背景下，目前的预算执行信息日益显露出局限性，建立一个全面、准确、详细反映所有财政收支情况的信息系统十分必要。本文对如何建立地方财政预算执行信息系统做一些理论探讨。 一、目前预算执行信息的局限性 预算执行信息是财政及有关部门在执行......

内容提要:我国各地区之间的经济差异很大，而且呈不断扩大的趋势。区域经济的协调发展，从财政方面讲，就是要提高中央政府的宏观调控能力，通过财政对落后地区的“搏动”；提高落后地区的经济发展能力。  [关键词]区域经济；　地区经济差异；　财政政策  一、地区经济差异的现状描述  地区①经济差异是指一定时期内各地区间人均意义上的经济发展水平非均等化的现象。我国从20世纪6......

一、财政政策应为国民提供基本的生活保障和均等的发展机会市场经济条件下的财政是公共财政 要在公共财政的理念指导下实践和运用财政政策。公共财政是提供国民待遇的财政、提供机会均等服务的财政。它通过建立规范的市场体制、完善的社会保障体制，为国民提供公平的发展和致富机会。比如，财政政策通过加大义务教育方面和公共卫生等领域的投入特别是落后地区的投入，以提高国民素质，增强其市场竞争能力；财政转移支付政策应以基本......