一、国家、政府与公共受托责任政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是社会契约理论；另一种是掠夺或剥削论。关于国家的起源社会契约理论有着悠久的历史，它也是西方主流财政理论依据和基础。以霍布斯、洛克、卢梭等人为代表的社会契约论认为，国家是公民达成契约的结果．它要为公民服务，契约的达成是多重博弈的结果。由于契约限定着每个人相对他人的经济活动，因而它对经济增长来说十......

对于公共财政一词，人们并不陌生。从上个世纪80年代初学术界围绕公共财政问题展开的讨论，到90年代初财政管理部门将其引入财政支出结构调整和税费制度改革的实践，再到90年代末中央明确提出构建公共财政框架的目标，以及去年召开的党的十六届三中全会作出健全公共财政体制的战略部署，它已经伴随我们走过了20多年的历程。    然而，与公共财政一词的日渐普及和深入人心颇不协调的是，人......

 内容提要:公共财政本质上包含了弥补市场缺陷、为市场提供公共产品、民主决策、依法规范理财和接受公众监督五大理念。构建和完善公共财政框架，必须充分体现公共财政理念。 关键词：公共财政；理念；财政改革；政策建议 建立公共财政框架可以说是改革开放以来中国财政发展史上的一座里程碑。我国从1999年开始实施公共财政改革，至今已5年多了。这5年多来，国家在财政体制、预算管理、税收制度和财政支出制......

一、我国公共财政的特点及转型期的任务我国公共财政除了具有市场经济国家公共财政的一般特征外，如提供公共品或劳务、矫正外部效应、维持有序竞争、针对非价值性物品进行社会性规制、调节收入分配和稳定经济，还具有自己的特点。（1）政府不仅要矫正市场失灵，还要弥补市场残缺，培育和完善市场，促使经济在日臻成熟的市场中持续增长。（2）由于我国是一个发展中国家，区域经济发展不平衡，公共支出财力有限，政府提供的均等化财......

财政转移支付法是调整上级政府为均衡财力状况，协调地区经济发展，实施宏观调控，将所掌握的一部分财力转移给下级政府支配、使用过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。它是中国财政法的重要部门法。深化财税体制改革，加强财政法制建设是进一步完善中国社会主义市场经济体制的重要举措。本文拟就财政法定主义与中国财政转移支付立法作初步探讨，以就教于方家。 一、中国财政转移支付立法的主要问题 按照财政法定主义的精神......

[内容提要] 建设和谐社会需要适时调整公共财政政策取向，包括：公共财政应真正公开化；公共财政应为国民提供均等的致富机会；公共财政必须适度规范财政分权；公共财政必须支持解决“三农”问题；公共财政必须促进社会保障制度的建设，稳定社会。 关键词　公共财政　和谐社会　财政调控 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。建设和谐社会是时代发展的......

（一）“绿色财政”现强调科学发展。以可持续发展理论为基础的“绿色财政”所强调的科学发展应坚持这样几个原则： 一是坚持公平性原则。做大“蛋糕”是财政的首要责任，切好“蛋糕”也是财政的基本任务。无论是做大“蛋糕”，还是切好“蛋糕”，都要关注公平性问题，这里所说的公平性就是公民在占用财政资源、享用财政资源上的“时空公平”，也就是要让公共财政的阳光普照到每个人头上。这种公平性原则是一种新的公平观，强调建设......

一、新世纪为财政科研的深化带来了新机遇党的十五届五中全会通过的“决议”指出：今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。“三个重要时期”的科学论断，既明确了世纪之初我们面临的主要任务，又指出了财政经济工作的重点，更为我们搞好财政科研工作指明了方向。具体来讲，主要体现在以下五个方面：（－）完善社会主义市场经济......

一、现代财政国库管理制度的主要内容 研究现代财政国库管理制度，首先要搞清楚什么是现代财政国库管理制度，其职能定位、主要内容和基本特征有哪些。 （一）现代财政国库的职能定位。 目前国际上对国库职能的定位，一般采用国际货币基金组织（imf）的定义，即国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。国际货币基金组织的这一定义，从本质上将现代财政国库管理制度......

李京城 孙文基预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、业务规范的总和，其内容主要包括对预算编制、执行和监督三方面。在公共财政的框架下，预算管理的要求是：1．预算管理的指导思想要体现公共性。我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的，这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性，在预算编制、执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点，并设计相关的制度安排保证公共性的实现。2．从发达国......

一、财政监督的概念及范围问题 关于“财政监督”的概念，我国财政学界历来没有一个被大家所普遍接受的确切表述。传统乃至目前的一些财政学教科书甚至没有对“财政监督”的概念作单独论述。在我国，“财政监督”的概念更多的是与财政职能概念相互联系的。我国财政学对财政职能的理解和表述也有一个历史演变过程，最初的表述比较粗浅，仅概括为财政分配和财政监督两种职能。直到目前，财政职能仍有两种主要表述：一种是“三职能”说......

金钟 钱建宁 陆金方 李宏玉 王书俊 王艳在我国经济发展中，基本建设为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证，尤其是政府投资的基本建设项目对加速建立强大的社会主义物质基础，发展科学文化教育事业，提高最广大人民群众的物质文化生活水平，促进国民经济持续、稳定、健康地发展，一直起着十分重要的作用。本文试就政府投资的基本建设项目管理的现状及其对策作一些粗浅的研究和探讨。一、现状及问题随着社会主义市场经济体......

关键词：农业财政政策；农业保护；农业支持；国际贸易；世界贸易组织 从我国提出要建立社会主义市场经济体制开始，特别是要加人wto，理论界、新闻界和政府都在极力主张加强农业保护。我们认为农业支持比农业保护更有利于中国市场农业的持续健康发展。 一、wto鼓励农业支持，反对农业保护 在经济全球一体化和国际贸易自由化不可逆转的国际环境下，wto内各成员国的农业政策都要受到wto理念和规则及其协议约束。wt......

[提要]公共财政问题是社会主义市场经济体制建设中的重大问题。本文作者对这一问题提出的背景、过程、意义、基本特征、主要因素等进行了系统思考，并就如何推进公共财政体制改革提出了政策性建议。 一、公共财政———财政转型的产物 在20世纪90年代初期，邓小平同志南巡后，建立社会主义市场经济体制的目标随之确立起来。财政转型问题客观地摆上议程。当时的矛盾已非常明显，普遍感到财政职能被肢解，政府财政被分割成各种......

一、城市建设举债的理论基础城市基础设施的公共品性质引导我们从公共品理论着手讨论。在公共品理论中，公共品有纯公共品和混合公共品（或准公共品）之分，纯公共品必须同时具有三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。其典型例子是国防、行政（或司法）服务。但大多数公共品都只具有有限的非竞争性或有限的非排他性，介于纳公共品和私人品之间，因而只能称作混合公共品。如教育、政府兴建的公园和医院、拥挤......

近年来，中国经济基本走出通货紧缩，进入新一轮上升期，经济自主增长的能力明显增强。但是投资、信贷增长偏快，结构性矛盾突出，通胀迹象开始显现。经过去年底特别是今年4月以来的宏观调控，经济总量关系趋稳，结构失衡和供求矛盾有所缓解，我国经济正在由上升周期的高位运行向合理区间回落。但结构性矛盾还没有消除，体制性矛盾日趋尖锐，宏观调控中一些负面效应正在凸现。同时，积极财政政策的扩张性取向尚未改变。当前和今后＿......

摘　要：财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分 配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施———财政监督如何在公共财政框架下更好地发挥作......

国库集中支付制度的建立，必须与财政资金的管理运转特性相符合。财政资金不同于以增值为主要目的的民间资金，其使用必须体现出政策性强、控制性高、透明性大、效益性好的特点。据此，建立国库集中支付制度应把握如下原则：一是效益性原则，即能够对政府资金实施最有效的管理，不仅确保资金成本最低，而且能够以最快的速度发挥财政资金的作用；二是控制性原则，即能够对资金实行控制和管理，保证用于预算规定的用途；三是政策性原则......